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La C\u00e1mara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo resolvi\u00f3 que es inconstitucional la resoluci\u00f3n de la AFIP que dispon\u00eda la cancelaci\u00f3n del CUIT de las sociedades que no se hayan dado de alta en alg\u00fan impuesto o r\u00e9gimen. \u00abUna medida de este tipo significa la desaparici\u00f3n de la identidad tributaria del contribuyente o responsable que le impide desarrollar su labor en el marco de la legalidad\u00bb, sostuvo.<\/p>\n
La Sala IV de la C\u00e1mara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo declar\u00f3 inconstitucional la Resoluci\u00f3n General AFIP 3358\/12, que dispone la cancelaci\u00f3n de la Clave Unica de Identificaci\u00f3n Tributaria (C.U.I.T.) de las sociedades comerciales regularmente constituidas y de los contratos de colaboraci\u00f3n empresaria que antes del 1\u00b0 de enero de \u00abno registren altas en impuestos y\/o reg\u00edmenes, o b) no hubieren presentado declaraciones juradas determinativas\u00bb, entre otros puntos.<\/p>\n
El Tribunal de Alzada, integrado por los jueces Jorge Mor\u00e1n y Marcelo Duffy, revoc\u00f3 la sentencia de Primera Instancia reca\u00edda en la causa \u00abFDM Management SRL c\/ EN \u2013 AFIP \u2013 DGI \u2013 RG 3358\/12 s\/ amparo ley 16.986\u201d, que rechaz\u00f3 la acci\u00f3n de amparo iniciada por una empresa a fin de que se restablezca su CUIT.<\/p>\n
En el fallo impugnado, el juez hab\u00eda considerado que la existencia de un tr\u00e1mite en sede administrativa a fin de que se pueda restablecer el CUIT, no vulneraba el derecho de defensa de la amparista, quien consideraba lo contrario. Adem\u00e1s sostuvo que la resoluci\u00f3n tachada de inconstitucional no revest\u00eda arbitrariedad o ilegalidad manifiesta para la procedencia de la acci\u00f3n intentada.<\/p>\n
Para resolver la cuesti\u00f3n, los jueces adelantaron que hab\u00eda que determinar dos puntos, por un lado, si la AFIP ten\u00eda competencia para establecer la baja autom\u00e1tica del CUIT cuando se verifican ciertos incumplimientos formales enunciados en la resoluci\u00f3n, \u00aba cuyo fin habr\u00e1 que examinar la validez constitucional de \u00e9sta \u00faltima\u00bb; y por otro \u00absi la resoluci\u00f3n en cuesti\u00f3n resulta razonable, a la luz de la finalidad declarada en sus considerandos\u00bb.<\/p>\n
Sobre esa base, los magistrados ponderaron que las atribuciones para dictar normas obligatorias sobre contribuyentes que el art. 7\u00b0 del Decreto 618\/97 le otorga al organismo recaudador, no le daban potestad alguna para cancelar o dar de baja un CUIT. \u00abLa RG 3358\/12, lejos de reglar pormenores de la inscripci\u00f3n lo que prev\u00e9 es la cancelaci\u00f3n de la clave como forma de sanci\u00f3n para el contribuyente que se encuentre en alguno de los supuestos que contempla\u00bb, agregaron al respecto.<\/p>\n
\u00abUna medida de este tipo significa la desaparici\u00f3n de la identidad tributaria del contribuyente o responsable que le impide desarrollar su labor en el marco de la legalidad, no s\u00f3lo en relaci\u00f3n con el organismo fiscal sino tambi\u00e9n con los dem\u00e1s sujetos que se vincule tanto en el aspecto comercial como espec\u00edficamente fiscal\u00bb, precis\u00f3 el fallo a continuaci\u00f3n.<\/p>\n
De manera que \u00abpor su gravedad, en cuanto a sus consecuencias y efectos, aqu\u00e9lla no puede surgir impl\u00edcitamente de las competencias expresas y admitirla ser\u00eda contravenir el principio que impone que la restricci\u00f3n de derechos se realice por ley\u00bb. La C\u00e1mara juzg\u00f3, entonces, que \u00abla medida constituye una sanci\u00f3n \u2500an\u00f3mala por cierto\u2500 de claro contenido aflictivo sobre los derechos de los particulares que, como tal, no puede ser adoptada al amparo del principio de la especialidad que se utiliza para delimitar la competencia de los \u00f3rganos administrativos\u00bb.<\/p>\n
Como si todo ello fuera poco, los sentenciantes estimaron que la normativa impugnada tampoco superaba el est\u00e1ndar de razonabilidad \u00aben tanto los medios elegidos para cumplir los fines propuestos resultan manifiestamente desproporcionados\u00bb. Ello, en virtud de que \u00abel r\u00e9gimen establece, en primer lugar, la cancelaci\u00f3n de la inscripci\u00f3n y difiere para un segundo momento el ejercicio del derecho de defensa del contribuyente o afectado por esta medida as\u00ed como el dictado del acto administrativo fundado\u00bb.<\/p>\n
Por lo cual los jueces concluyeron que si la AFIP, tal como indic\u00f3 en los considerandos de la resoluci\u00f3n, hab\u00eda constatado la existencia de \u00ab‘numerosos casos’ de creaci\u00f3n y registro de sociedades para desarrollar actividades tendientes a facilitar la evasi\u00f3n fiscal y realizar otras conductas reprochables\u00bb, entonces bien pudo \u00abejercer las potestades y facultades que le confiere el ordenamiento\u00bb, para dilucidar \u00abla aut\u00e9ntica situaci\u00f3n tributaria de los sujetos involucrados en sus trabajos de control y perseguir el cobro de la acreencia que le correspondiera, tal como lo obliga la Constituci\u00f3n Nacional en cuanto recaudador de las rentas p\u00fablicas\u00bb.<\/p>\n
Por \u00faltimo, el fallo subray\u00f3 que \u00abtanto la falta de registro de alta en impuestos o reg\u00edmenes como la omisi\u00f3n de presentar declaraciones juradas o la presentaci\u00f3n con datos incorrectos (supuestos contemplados en el art. 4\u00ba, incs. a, b y c, de la RG 3358\/12), ya est\u00e1n previstas como infracciones formales por la ley 11.683 y sus modificatorias\u00bb. Por ende, la norma era innecesaria ya que el legislador \u00abtipific\u00f3 las conductas de los contribuyentes y responsables, as\u00ed como las sanciones que el ente recaudador puede aplicar\u00bb.<\/p>\n
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