En el d\u00eda de ayer fue anunciado el Plan PROG.R.ES.AR (Programa de respaldo a estudiantes argentinos) por la presidenta de la Naci\u00f3n Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner. El mismo se trata de un nuevo derecho que tienen los j\u00f3venes entre los 18 y 24 a\u00f1os que no trabajan, trabajan informalmente o tienen un salario menor al m\u00ednimo vital y m\u00f3vil y su grupo familiar posee iguales condiciones, para iniciar o completar sus estudios en cualquier nivel educativo. De esta forma, se logra la perfecta conjunci\u00f3n con la Asignaci\u00f3n Universal por Hijo y la Asignaci\u00f3n Universal por Embarazo (decretadas en 2009 y 2011 respectivamente). Ahora, las personas en situaci\u00f3n de vulnerabilidad quedar\u00edan cubiertas previsionalmente desde los 0 a\u00f1os hasta los 24.<\/p>\n
Desglosemos un poco estas medidas de seguridad social y repasemos su impacto. La AUH se abona por cada hijo menor de 18 a\u00f1os o con discapacidad, sin l\u00edmite de edad, a las familias que no cuenten con cobertura social y se encuentren en situaci\u00f3n de vulnerabilidad, hasta un l\u00edmite de cinco hijos por grupo familiar. Es una transferencia directa del Estado a la persona, a trav\u00e9s de la ANSES. El impacto que ha tenido desde su implementaci\u00f3n pr\u00e1cticamente no tiene precedentes en la historia argentina.<\/p>\n
Seg\u00fan estudios del Centro de Estudios e Investigaciones Laborales, dependiente del Consejo Nacional de Investigaciones Cient\u00edficas y T\u00e9cnicas (CONICET), la pobreza total del pa\u00eds se redujo del 26% al 22,6% en 2010, sacando de la pobreza entre 1,4 y 1,8 millones de personas (gran parte de ellas dejaron de serlo por la AUH de forma autom\u00e1tica), de las cuales entre 700 mil y 1,1 mill\u00f3n son menores. Siguiendo la misma tendencia, la indigencia disminuy\u00f3 de 7,5% a 3,4%. Adem\u00e1s la brecha entre ricos y pobres, que luego de la crisis econ\u00f3mica de 2002 se situaba en 39,4 veces, cay\u00f3 del 24,8 en 2009 a 14 veces en 2010, llegando al nivel m\u00e1s bajo desde 1986 y posicionando a Argentina nuevamente como el pa\u00eds m\u00e1s igualitario de Latinoam\u00e9rica. Por otra parte, la matr\u00edcula escolar ha aumentado en 27% el n\u00famero de chicos escolarizados a nivel nacional.<\/p>\n
A partir de su implementaci\u00f3n, se ha generado cierta pol\u00e9mica en relaci\u00f3n a los efectos que la AUH podr\u00eda tener en el mercado de trabajo. Desde la \u00f3ptica de la econom\u00eda ortodoxa, las pol\u00edticas de transferencias monetarias suelen ser motivo de cr\u00edticas debido a que la obtenci\u00f3n de un ingreso desvinculado de la actividad laboral podr\u00eda desincentivar la b\u00fasqueda de empleo por parte de los beneficiarios. Seg\u00fan esta perspectiva, esto introducir\u00eda una distorsi\u00f3n en el mercado laboral en el sentido de interferir en el libre juego de oferta y demanda laboral, retrayendo la oferta de trabajo. Por consiguiente, a ra\u00edz de la percepci\u00f3n de la transferencia monetaria, se elevar\u00eda el salario m\u00ednimo a cambio del cual la persona estar\u00eda dispuesta a trabajar, y con \u00e9l los costos laborales de producci\u00f3n. La presidenta habl\u00f3 de esto en su discurso de apertura de las sesiones legislativas del 1 de marzo del 2013, afirmando que la AUH contribuy\u00f3 a que las empresas dejen de contratar a personar \u201cpor dos mangos\u201d para trabajar muchas horas. Sin embargo, no debe perderse de vista el hecho de que los trabajadores en relaci\u00f3n de dependencia que se encuentran registrados en el sistema de seguridad social perciben asignaciones familiares, de manera que un desocupado perceptor de la AUH no tendr\u00eda ning\u00fan desincentivo a trabajar, dado que al pasar a estar ocupado seguir\u00eda cobrando la asignaci\u00f3n: s\u00f3lo estar\u00eda pasando del r\u00e9gimen no contributivo al contributivo. <\/p>\n
El financiamiento de la misma ha sido un tema de debate. La AUH, junto a las asignaciones familiares que cobran los trabajadores registrados, integra el Fondo de Garant\u00eda de Sustentabilidad del Sistema Integrado Previsional, que es el fondo creado en el traspaso de los fondos de las AFJP al actual Sistema de Reparto. Este sistema cuenta con los aportes de los aportes de los trabajadores y las contribuciones de los empleadores, recursos tributarios de afectaci\u00f3n espec\u00edfica, como el IVA, Ganancias, entre otros, y transferencias del Tesoro Nacional. Adem\u00e1s, la financiaci\u00f3n de todo el sistema de seguridad social fue reforzada por \u00fanica vez con un pr\u00e9stamo del Banco Internacional de Reconstrucci\u00f3n y Fomento (BIRF) de 480 millones de d\u00f3lares en marzo de 2010. Aqu\u00ed el PROGRESAR marca una diferencia, ya que ser\u00e1 \u00edntegramente financiado por el Tesoro Nacional, lo que requerir\u00e1 una partida presupuestaria, pero se gestionar\u00e1 en ANSES por una cuesti\u00f3n de log\u00edstica y cantidad de UDAI en todo el pa\u00eds.<\/p>\n
Hablando en t\u00e9rminos econ\u00f3micos, lo que genera la Asignaci\u00f3n y, a partir de ahora, el PROG.R.ES.AR, es una nueva partida de dinero que ser\u00e1 volcada en su amplia mayor\u00eda (por no decir su totalidad) al el consumo. Esto se debe a que, seg\u00fan la teor\u00eda keynesiana, las personas con m\u00e1s bajos recursos tienden a consumir en bienes y servicios del 100% de sus ingresos, no destinando nada al ahorro. Esto se revierte mientras se posee m\u00e1s ingresos, asignando una parte del mismo al ahorro. Esta visi\u00f3n del consumo tuvo un papel fundamental en 2009, ya que debido a un contexto interno y externo complicado estuvimos al borde de la recesi\u00f3n. Pero no ca\u00edmos en \u00e9l en gran parte por la ayuda de la Asignaci\u00f3n Universal por Hijo como gran dinamizador del consumo. En ese sentido tambi\u00e9n es encarado el nuevo plan. El PROGRESAR destinar\u00e1 una transferencia mensual de $600 para aquellos estudiantes que no tengan trabajo o para aquellos que tienen uno muy precario. Sin duda es una ayuda inimaginable para la persona en situaci\u00f3n de vulnerabilidad esta inyecci\u00f3n de dinero y funcionar\u00e1 como incentivo para la educaci\u00f3n y los oficios.<\/p>\n
La AUH y las pol\u00edticas sociales adoptadas por el kirchnerismo constituyen hoy un piso casi mod\u00e9lico de lo que no tiene marcha atr\u00e1s. No obstante, en lo que parece ser la gran pregunta que los que quieren preguntar no hacen \u2013no s\u00f3lo cu\u00e1les son las propuestas sino c\u00f3mo las van a financiar, tocando qu\u00e9 intereses\u2013, incluso quienes enuncian que mantendr\u00edan la AUH insisten en no admitir que fue la recuperaci\u00f3n de los fondos previsionales \u2013cuya idea e impulso la Presidenta le reconoci\u00f3 expl\u00edcitamente al vicepresidente Amado Boudou\u2013, la que hizo posible esa pol\u00edtica de Estado. Una y otra cosa formaron parte de un mismo proceso, una misma concepci\u00f3n del Estado y un mismo rumbo de recuperaci\u00f3n de los sectores populares.<\/p>\n
Los \u00edndices hablan por s\u00ed solos y no hay lugar a cr\u00edticas. La pobreza se ha reducido dr\u00e1sticamente en la \u00faltima d\u00e9cada. Recordemos que venimos de muchos a\u00f1os de negligencia estatal que destruyeron la \u201cdensidad nacional\u201d (en t\u00e9rminos de Aldo Ferrer) y permitieron el desmantelamiento del tejido social. Estas medidas vienen a subsanar esas falencias para consolidar un estado que est\u00e9 presente en la vida de los argentinos, yendo de la mano con la justicia social y la igualdad, funciones necesarias del mismo e imprescindibles para la construcci\u00f3n de una nueva sociedad mucho m\u00e1s equitativa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
En el d\u00eda de ayer fue anunciado el Plan PROG.R.ES.AR (Programa de respaldo a estudiantes argentinos) por la presidenta de la Naci\u00f3n Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner. 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