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A dos semanas del fallo de la Corte Suprema sobre la constitucionalidad de Ley de Medios, Mart\u00edn Sabbatella analiz\u00f3 ante Infojus Noticias el escenario que viene. \u201cEl desaf\u00edo es la aplicaci\u00f3n integral de la ley\u201d, reconoci\u00f3. Sobre el plan de adecuaci\u00f3n del Grupo Clar\u00edn, se\u00f1al\u00f3: \u00abTodav\u00eda no lo hemos resuelto, porque tenemos que ver la viabilidad\u00bb.<\/p>\n
\u201cEl fallo de la Corte ratifica que la comunicaci\u00f3n es un derecho y por lo tanto la obligaci\u00f3n del Estado de garantizarlo\u201d, dice Mart\u00edn Sabbatella, titular de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual (AFSCA) dos semanas despu\u00e9s del fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n que le puso fin a cuatro a\u00f1os de litigio judicial entre el Estado y el Grupo Clar\u00edn.
\n-Pasaron dos semanas del fallo de la Corte Suprema, \u00bfqu\u00e9 le parece lo m\u00e1s significativo de la sentencia?
\n-Era absolutamente necesaria la resoluci\u00f3n de este tema. La Justicia tiene la facultad de revisar la constitucionalidad de una ley, pero la verdad es que no se puede tardar cuatro a\u00f1os. Porque genera una situaci\u00f3n de tensi\u00f3n institucional y de incertidumbre muy complicada. Estuvimos cuatro a\u00f1os en esa situaci\u00f3n, como parte del plan de quienes no quer\u00edan cumplir la ley. La resoluci\u00f3n quit\u00f3 la incertidumbre: la ley es constitucional de punta a punta. Y ahora hay que aplicarla como cualquier ley. Ahora el desaf\u00edo es la aplicaci\u00f3n integral de la ley.
\n-\u00bfC\u00f3mo est\u00e1 proyectada la aplicaci\u00f3n de la ley desde el organismo que usted preside de ahora en adelante?
\n-Se tienen que cumplir el conjunto de los objetivos de la ley en dos grandes aspectos. Un aspecto est\u00e1 vinculado a la generaci\u00f3n y fomento de nuevas herramientas comunicacionales que permitan, desde una perspectiva federal y democratizadora, que el conjunto de voces, tradiciones, miradas, culturas pueda expresarse en todo el territorio. Es decir, que se garantice el derecho a la informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n del conjunto de nuestro pueblo y que lo plural, diverso y multicolor, ocupe el centro de la escena p\u00fablica. El otro aspecto es el vinculado a enfrentar las tendencias monop\u00f3licas, las posiciones dominantes, la concentraci\u00f3n medi\u00e1tica que lesionan la libertad de expresi\u00f3n.
\n-Para democratizar la palabra, la ley busca que estos dos aspectos funcionen a la par. Es decir, promover nuevas herramientas de comunicaci\u00f3n y enfrentar las tendencias monop\u00f3licas.
\n-Lo importante del fallo de la Corte es que al aplicarse integralmente estos dos aspectos funcionan a la par y se potencian. Durante los cuatro primeros a\u00f1os se pudo avanzar much\u00edsimo en todo lo que no estaba judicializado. Por supuesto creo que hay mucho m\u00e1s para hacer todav\u00eda pero que el otro aspecto estuviera frenado en alg\u00fan punto tambi\u00e9n condicionaba lo otro. Ahora la aplicaci\u00f3n integral tendr\u00eda que poder potenciarse estos dos aspectos y poder avanzar m\u00e1s plenamente.<\/p>\n
-\u00bfEn qu\u00e9 momento est\u00e1 la adecuaci\u00f3n del conjunto de las empresas?
\n-Obviamente la ley es para todos, no es para un grupo ni para dos ni para tres: es para el conjunto de las empresas. Se tiene que aplicar al conjunto de las empresas que est\u00e1n excedidas de lo que establece la ley. Por supuesto hay que aplicarla con igualdad de condiciones: lo que est\u00e1 permitido para uno, est\u00e1 permitido para el otro; lo que est\u00e1 prohibido para uno, est\u00e1 prohibido para el otro. El desaf\u00edo es ese y que en poco tiempo tengamos un mercado de la comunicaci\u00f3n que funcione con mayor equilibrio, con mayor armon\u00eda y que, por lo tanto, no haya uno que tenga ventajas comparativas y constituir con esas ventajas una posici\u00f3n dominante que genera pr\u00e1cticas desleales y competencia desleal.
\n-Cu\u00e1ndo dice que el objetivo es que en poco tiempo el mercado se equilibre, \u00bfqu\u00e9 plazos est\u00e1 considerando?
\n-Despu\u00e9s de la resoluci\u00f3n de la Corte, le dimos continuidad a la adecuaci\u00f3n de oficio y volvimos a notificar a Clar\u00edn para dejar de lado la discusi\u00f3n sobre si la notificaci\u00f3n anterior val\u00eda o no. Tambi\u00e9n estaba la posibilidad de presentarse que utilizaron. La AFSCA tiene que analizar el plan de adecuaci\u00f3n voluntaria de Clar\u00edn: si es viable, ese ser\u00e1 el camino y eso dejar\u00eda sin efecto la adecuaci\u00f3n de oficio. Todav\u00eda no lo hemos resuelto porque tenemos que ver la viabilidad del plan. El plazo del AFSCA es de hasta 120 d\u00edas. Pero esos 120 d\u00edas son para evaluar al conjunto de las empresas, cuarenta incluyendo a Clar\u00edn.
\nLa mayor\u00eda de esos planes ya cumplieron varios pasos. En algunos casos ya fueron admitidos o rechazados por el directorio. Otros est\u00e1n con dictamen t\u00e9cnico sin llegar al directorio, se avanz\u00f3 mucho. Por lo tanto, todo hace pensar que esos 120 d\u00edas no se van utilizar y vamos a poder resolver el an\u00e1lisis de los planes de adecuaci\u00f3n en much\u00edsimo menos, much\u00edsimo menos. A partir de ah\u00ed, hay seis meses para la ejecuci\u00f3n del plan de adecuaci\u00f3n. Por lo tanto, consideramos que para mediados de 2014 tendr\u00eda que estar el proceso concluido con el conjunto de las empresas adecuadas.
\n-\u00bfEn qu\u00e9 momento Clar\u00edn tiene que presentar qui\u00e9nes y c\u00f3mo integran las unidades que propuso?
\n-Si el directorio admite el plan de adecuaci\u00f3n, Clar\u00edn tiene que presentar en los primeros treinta d\u00edas qui\u00e9nes ser\u00edan los compradores. Ah\u00ed el AFSCA tiene que revisar si los compradores no tienen incompatibilidades. Una ley antimonop\u00f3lica busca que vendan o dividan y hay que chequear que no tengan v\u00ednculos societales, que no est\u00e9n funcionando como grupo, que no hay a ventajas comparativas.\u00bfEx socios pueden dedicarse a la misma actividad? S\u00ed, por supuesto. Pero lo que no pueden es funcionar como grupo. Eso lo tienen que verificar el AFSCA y la Secretar\u00eda de Defensa de la competencia.<\/p>\n
-\u00bfCu\u00e1les son las prioridades en los aspectos que no tienen que ver con la adecuaci\u00f3n de las empresas?
\n-Hay que avanzar todav\u00eda con planes t\u00e9cnicos en algunas ciudades que faltan que son las de mayor conflictividad y con concursos que todav\u00eda est\u00e1n pendientes. Y hay que avanzar con la aplicaci\u00f3n del 33 por ciento para las organizaciones populares, comunitarias, sin fines de lucro y que est\u00e1 vinculada a la adecuaci\u00f3n porque al abrirse nuevos espacios ese sector puede ir ocup\u00e1ndolos. Esto es un proceso porque el espectro es finito, para ocupar ese 33 por ciento hay que vaciarlo. Por ejemplo, ahora en Rafaela se decret\u00f3 la caducidad de una licencia que era privada y ahora se va a concursar para el sector sin fines de lucro.
\n-\u00bfCon los medios que est\u00e1n operando sin licencias c\u00f3mo se va a proceder?
\n-Hay que regularizar toda esa situaci\u00f3n. Hay much\u00edsimas cosas provisorias que tienen que dejar de serlo. Hay un proceso de reordenamiento que se va haciendo. Se han dado pasos importantes y hay mucho m\u00e1s por hacer. El sector sin fines de lucro tambi\u00e9n necesita acompa\u00f1amiento del Estado para los primeros pasos por eso tambi\u00e9n son importantes las pol\u00edticas de fomento y tambi\u00e9n la capacitaci\u00f3n y la formaci\u00f3n.
\n-\u00bfQu\u00e9 incidencia le parece que puede tener la estrategia de Clar\u00edn de judicializar otros aspectos de la ley que no quiera cumplir, como el orden de los canales en la grilla de Cablevisi\u00f3n?
\n-Obviamente el plan del Grupo Clar\u00edn fue ir dilatando la situaci\u00f3n y generando un relato que quer\u00eda devaluar la propia ley diciendo que ven\u00eda a lesionar la libertad de expresi\u00f3n, que ven\u00eda a destruir puestos de trabajo. Eso se fue desarmando porque fue quedando claro que todo eso es falso. Ahora queda m\u00e1s claro que hab\u00eda una intenci\u00f3n brutal de no cumplir la ley, en lo de la grilla es evidente porque ah\u00ed hay una resoluci\u00f3n de la justicia que dice tienen que cumplirla. Ellos desobedecen y por eso hicimos una denuncia penal. Para nosotros es sumamente importante la aplicaci\u00f3n completa de la ley.
\nSi hay voluntad de cumplir la ley es de manera integral, entonces para nosotros frenar conflictos judiciales y cumplir con la grilla es una de las condiciones para entender la voluntad de cumplir la ley o no. Para nosotros es parte de lo que Grupo Clar\u00edn tiene la obligaci\u00f3n de cumplir.
\nRecorriendo la historia para atr\u00e1s creo que lo van a seguir judicializando pero tambi\u00e9n creo que esas maniobras pierden peso, est\u00e1n desacreditadas porque la contundencia del fallo de la Corte les quita fuerza. No creo que hayan perdido la vocaci\u00f3n de poner palos en la rueda pero me parece que cada vez son palitos m\u00e1s finitos que tienen menos posibilidades.<\/p>\n
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