{"id":11365,"date":"2013-01-06T13:17:58","date_gmt":"2013-01-06T16:17:58","guid":{"rendered":"http:\/\/www.24baires.com\/?p=11365"},"modified":"2013-01-07T14:44:16","modified_gmt":"2013-01-07T17:44:16","slug":"la-cautelar-mas-larga-la-tiene-la-nacion-10-anos-por-una-deuda-de-280-millones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.24baires.com\/?p=11365","title":{"rendered":"La cautelar m\u00e1s larga la tiene La Naci\u00f3n: 10 a\u00f1os por una deuda de 280 millones"},"content":{"rendered":"

\"cautelar<\/a>Este a\u00f1o cumple una d\u00e9cada la medida cautelar que permiti\u00f3 al diario La Naci\u00f3n acumular una deuda que la AFIP calcula en 280 millones de pesos. Tres a\u00f1os y medio de esa dilaci\u00f3n transcurrieron en la propia Corte Suprema, ominoso presagio sobre lo que puede ocurrir con el Grupo Clar\u00edn y con la Sociedad Rural. Las diferentes posiciones de Highton, Fayt, Maqueda, Zaffaroni y Lorenzetti. Jueces y partes.
\nLa medida cautelar contra la Ley de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual no es la m\u00e1s extensa. En esta competencia entre evasores de raza de sus obligaciones, la cocarda de gran campe\u00f3n no la luce Clar\u00edn sino su socio La Naci\u00f3n, que desde hace diez a\u00f1os cuenta con la protecci\u00f3n judicial que impide a la AFIP cobrarle una deuda estimada en 280 millones de pesos. Una tercera parte de esa dilaci\u00f3n fue concedida al diario de los Saguier por la Corte Suprema de Justicia.<\/p>\n

Magia negra<\/strong><\/p>\n

La causa se origin\u00f3 en los acuerdos de competitividad de 2001 que intentaron prolongar con inyecciones de benevolencia fiscal la agon\u00eda del sistema de convertibilidad monetaria. Comenzaba un nuevo acto de magia negra para intentar que una lluvia salvadora cayera sobre la econom\u00eda convertible, reseca por una recesi\u00f3n de cuatro a\u00f1os. En junio de 2001, el decreto 730 permiti\u00f3 que los medios de comunicaci\u00f3n no pagaran el impuesto a la ganancia m\u00ednima presunta y computaran las contribuciones patronales sobre la n\u00f3mina salarial como cr\u00e9dito fiscal en el momento de la liquidaci\u00f3n del IVA. Este auxilio deb\u00eda prolongarse hasta marzo de 2003. En noviembre de 2001, otro decreto tambi\u00e9n firmado por Domingo Cavallo y Fernando De la R\u00faa (1387\/01) extendi\u00f3 ese beneficio a todos los contribuyentes para el per\u00edodo fiscal a iniciarse en abril de 2003. Esos planes no bastaron para sostener la artificial paridad entre el peso argentino y el d\u00f3lar estadounidense, que fue incrementando el d\u00e9ficit en la balanza de pagos y la fuga de divisas, financiada por los pr\u00e9stamos de organismos internacionales. En cuanto ese flujo se cort\u00f3, la devaluaci\u00f3n arras\u00f3 la utop\u00eda dolarizada de las clases medias y el senador Eduardo Duhalde trep\u00f3 en forma interina al Poder Ejecutivo, cosa que dos a\u00f1os antes no pudo alcanzar por medios leg\u00edtimos. El ingreso al acuerdo de competitividad requer\u00eda la preservaci\u00f3n del empleo y el congelamiento del precio de tapa de los diarios. La Naci\u00f3n y otros medios incumplieron ese compromiso, aduciendo el aumento de costos. En marzo de 2003, Duhalde elimin\u00f3 el c\u00f3mputo de las contribuciones patronales como cr\u00e9dito fiscal para todos los sectores excepto dos: los medios de comunicaci\u00f3n y el transporte de carga. Su decreto de necesidad y urgencia 746\/03, del 28 de marzo de ese a\u00f1o, especific\u00f3 que la excepci\u00f3n regir\u00eda por el \u201cplazo m\u00ednimo y acotado\u201d de cuatro meses, para que el Poder Ejecutivo \u201cpueda estudiar con mayor profundidad la problem\u00e1tica a fin de encontrar una soluci\u00f3n alternativa\u201d.<\/p>\n

El pliego de condiciones<\/strong><\/p>\n

En abril se realizaron las elecciones presidenciales y para mayo estaba prevista la segunda vuelta. Pero Carlos Menem anunci\u00f3 su deserci\u00f3n el 14 de mayo. El 15, La Naci\u00f3n mostr\u00f3 que adem\u00e1s de su propia salvaci\u00f3n se interesaba por la vasta liga de intereses que representa. En un editorial con la firma de su subdirector Jos\u00e9 Claudio Escribano, sostuvo que \u201cla Argentina ha resuelto darse gobierno por un a\u00f1o\u201d y dijo que la frase se hab\u00eda pronunciado en una reuni\u00f3n del Council of Americas en Washington. En esa extraordinaria pieza de periodismo militante, Escribano aludi\u00f3 sin nombrarlo a un desayuno que hab\u00eda compartido con N\u00e9stor Kirchner el lunes 5 de mayo. En aquel encuentro, concertado por Alberto Fern\u00e1ndez, Escribano transmiti\u00f3 un virtual ultim\u00e1tum, comunicando ceremoniosamente \u201clos postulados b\u00e1sicos\u201d del diario La Naci\u00f3n, porque \u201cseremos inflexibles en su defensa\u201d. Inclu\u00edan el \u201calineamiento incondicional\u201d con Estados Unidos; la \u201creivindicaci\u00f3n del desempe\u00f1o de las Fuerzas Armadas\u201d en \u201cla lucha contra la subversi\u00f3n\u201d; una urgente reuni\u00f3n con los empresarios; el cambio de la posici\u00f3n argentina con respecto a Cuba, \u201cdonde est\u00e1n ocurriendo terribles violaciones a los derechos humanos\u201d, y el enfrentamiento al \u201cproblema de la inseguridad\u201d, tranquilizando \u201ca las fuerzas del orden con medidas excepcionales\u201d. Este pliego de condiciones parec\u00eda modelado sobre el que Lanusse intent\u00f3 imponerle a Per\u00f3n en 1972, y tuvo el mismo destino. La intenci\u00f3n del decreto de Duhalde hab\u00eda sido dejar la resoluci\u00f3n del tema de los medios y el transporte de carga a quien resultara electo. Pero La Naci\u00f3n sigui\u00f3 descontando hasta hoy de su liquidaci\u00f3n del IVA lo que pagaba como aportes patronales.<\/p>\n

La cautelar<\/strong><\/p>\n

En julio de 2003 hab\u00eda vencido el plazo fijado por el \u00faltimo decreto. Luego de pagar el impuesto en agosto y setiembre de 2003, La Naci\u00f3n obtuvo en octubre la medida cautelar que pronto soplar\u00e1 sus primeras diez velitas. El argumento del diario fue que el cr\u00e9dito fiscal segu\u00eda vigente hasta que el Poder Ejecutivo encontrara la \u201csoluci\u00f3n alternativa\u201d mencionada como hip\u00f3tesis en los considerandos del decreto. El mismo criterio fue seguido en ese momento por el Grupo Clar\u00edn, por la editorial Perfil, por la editora El Cronista Comercial, del diputado Francisco De Narv\u00e1ez, por las emisoras de radio y televisi\u00f3n de los ex diputados Jos\u00e9 Manzano (asociado con Daniel Vila) y Alberto Pierri y por el Canal 9, entre muchos otros de menor importancia. Seg\u00fan la Administraci\u00f3n Federal de Ingresos P\u00fablicos, de este modo La Naci\u00f3n dej\u00f3 de pagar 150 millones de pesos de capital, a los que suma otros 130 millones de intereses, para llegar a un total de 280 millones. La medida cautelar no fue presentada en forma directa por cada medio, sino a trav\u00e9s de las c\u00e1maras patronales que los agrupan. Fueron tres juicios de conocimiento presentados por ADEPA (la Asociaci\u00f3n de propietarios de peri\u00f3dicos, que Escribano presidi\u00f3); la Asociaci\u00f3n Argentina de TV por Cable y las asociaciones de diarios de Buenos Aires (AEDBA), de diarios del interior (ADIRA), de radiodifusoras privadas (ARPA) y de editores de revistas (AAER). El juez en lo contencioso administrativo federal Osvaldo Guglielmino resolvi\u00f3 el 30 de octubre de 2003 que mientras el Poder Ejecutivo no encontrara la soluci\u00f3n alternativa, los medios podr\u00edan seguir descontando los aportes patronales en la liquidaci\u00f3n del IVA, tal como pretend\u00edan. Reci\u00e9n el 6 de noviembre de 2008 los camaristas Marta Herrera y Carlos Grecco, de la sala II de la C\u00e1mara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, levantaron la medida cautelar dictada por Guglielmino. Afirmaron que el decreto 1387\/01 fij\u00f3 un l\u00edmite temporal a la franquicia y siempre que se mantuvieran las condiciones de crisis de 2001, por lo cual no exist\u00eda ning\u00fan \u201cderecho subjetivo a la reducci\u00f3n impositiva\u201d. Establecer la capacidad contributiva de cada empresa para enfrentar el reclamo fiscal requiere analizar \u201ccircunstancias f\u00e1cticas y medidas probatorias\u201d imposibles en un juicio cautelar, por lo cual levantaron la prohibici\u00f3n de innovar. Pero bastaron apenas siete meses para que la Corte Suprema de Justicia volviera las cosas a su cauce favorable a La Naci\u00f3n y decidiera que la medida provisoria ser\u00eda permanente, hasta que la propia Corte Suprema resolviera si es leg\u00edtimo o no que La Naci\u00f3n siga descontando los aportes patronales, tantos a\u00f1os despu\u00e9s de finalizada la vigencia del decreto que lo permiti\u00f3 y en un contexto econ\u00f3mico-social por completo distinto. Ese fallo de la Corte fue firmado por Ricardo Lorenzetti, Elena Highton de Nolasco, Carlos Santiago Fayt, Enrique Santiago Petracchi, Juan Carlos Maqueda y Carmen Argibay. El \u00fanico juez que no lo suscribi\u00f3 fue Ra\u00fal Zaffaroni. Ya parece una regla que cuando las resoluciones favorecen al Estado, las apelaciones se resuelven m\u00e1s r\u00e1pido que cuando lo perjudican. La AFIP arguye que luego de diez a\u00f1os de derogado el beneficio, es evidente que el Poder Ejecutivo no tiene intenci\u00f3n de renovarlo bajo cualquier otra forma, dado que los diarios no cumplieron su parte del compromiso, al aumentar su precio de tapa y despedir trabajadores.<\/p>\n

El l\u00edmite razonable<\/strong><\/p>\n

El 15 de marzo de 2010, la Procuradora fiscal ante la Corte Suprema, Laura Monti, dictamin\u00f3 que el recurso de La Naci\u00f3n era inadmisible. Otro semestre m\u00e1s tarde, el 5 de octubre de 2010, la Corte decidi\u00f3 en el caso del Grupo Clar\u00edn que, dado el inter\u00e9s general en la aplicaci\u00f3n de la ley de servicios de comunicaci\u00f3n audiovisual, es conveniente la fijaci\u00f3n de un \u201cl\u00edmite razonable\u201d para la vigencia de las medidas cautelares, porque su prolongaci\u00f3n excesiva equivaldr\u00eda a un fallo favorable en la cuesti\u00f3n de fondo. Cuando la AFIP pidi\u00f3 que esta jurisprudencia se aplicara tambi\u00e9n a los impuestos que no paga La Naci\u00f3n, la Corte convoc\u00f3 a una audiencia de mediaci\u00f3n, que no se hizo p\u00fablica y sobre la cual tampoco hay informaci\u00f3n disponible en el Centro de Informaci\u00f3n Judicial (CIJ). All\u00ed la AFIP rechaz\u00f3 que los considerandos del decreto 746 pudieran ser tomados como un compromiso. Pero aleg\u00f3 que si la Justicia los considerara as\u00ed, el Poder Ejecutivo ya habr\u00eda dado dos soluciones alternativas: la ley 26.476, de diciembre de 2008, de regularizaci\u00f3n de deudas tributarias y exenci\u00f3n de intereses, multas y dem\u00e1s sanciones; y el decreto 1145, dictado al vencer ese plazo, el 31 de agosto de 2009. Entre ambos, el 27 de mayo de 2009, la presidente CFK firm\u00f3 convenios de canje de pasivos fiscales por espacios de publicidad con varios centenares de medios del interior, entre ellos los diarios La Gaceta y La Nueva Provincia y el Canal 10 de Mar del Plata, adem\u00e1s de los canales Am\u00e9rica TV y Telefe. La ley abri\u00f3 durante seis meses la posibilidad de acogerse a la moratoria y ofreci\u00f3 facilidades de pago generosas: 120 cuotas para pagar el capital adeudado, sin los intereses vencidos. A los diez a\u00f1os de cuotas se les cargar\u00eda s\u00f3lo un inter\u00e9s del 1 por ciento. El decreto, negociado por los medios con el jefe de gabinete de ministros Sergio Massa, pero firmado por su sucesor, An\u00edbal Fern\u00e1ndez, les permit\u00eda canjear por espacios publicitarios sus deudas fiscales y previsionales vencidas, incluidos sus intereses. Durante la 47\u00aa Asamblea Anual de ADEPA su Comisi\u00f3n de Libertad de Prensa e Informaci\u00f3n encomi\u00f3 tales \u201cpasos en torno a la salida del r\u00e9gimen de competitividad\u201d ya que \u201ccon los convenios en tr\u00e1mite, parece encontrar un principio de soluci\u00f3n transaccional\u201d. La mayor\u00eda de los medios aprovecharon esos instrumentos y negociaron planes de pago. El Grupo Clar\u00edn regulariz\u00f3 deudas por 198 millones de pesos (133 del diario, 57 de la productora de televisi\u00f3n ARTEAR y 8 de la radio Mitre); el grupo Manzano-Vila, por 134 millones de pesos (106 millones de su televisora abierta America TV y 28 del operador de cable Supercanal); Canal 9, por 24 millones y Telecentro, de Alberto Pierri, por dos millones de pesos. Luego de esos acuerdos, s\u00f3lo quedaron pendientes las deudas de La Naci\u00f3n (280 millones de pesos), El Litoral de Santa Fe, asociado con Clar\u00edn en la planta impresora AGL (26 millones), la editorial Perfil y Radiodifusora del Centro, propietaria de la radio cordobesa Cadena 3 (23 millones de pesos cada uno) y la sociedad an\u00f3nima El Cronista Comercial, con 15 millones de pesos. Si La Naci\u00f3n hubiera aceptado alguno de estos reg\u00edmenes su deuda habr\u00eda drenado 130 millones de intereses y podr\u00eda haber pagado los 150 millones de capital en diez a\u00f1os, o en canje por espacios publicitarios. La decisi\u00f3n de no hacerlo refleja antes una posici\u00f3n pol\u00edtico-ideol\u00f3gica que un an\u00e1lisis de oportunidad y conveniencia comercial. Sin embargo, la deuda fue reconocida en los balances auditados de La Naci\u00f3n, que la registraron como p\u00e9rdida. Esto puede leerse como un acto de sinceridad con los accionistas, pero declarar p\u00e9rdidas tambi\u00e9n permite pagar menos impuesto a las ganancias, aunque sea por deudas impagas. Igual que para la Sociedad Rural, no pagar es una cuesti\u00f3n de principios y como tal innegociable para La Naci\u00f3n, cuya capacidad contributiva no est\u00e1 en cuesti\u00f3n: en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os, compr\u00f3 d\u00f3lares para atesorar por el equivalente a 130 millones de pesos y, en marzo del a\u00f1o pasado, bajo el inequ\u00edvoco t\u00edtulo \u201cExpansi\u00f3n\u201d, inform\u00f3 que, a trav\u00e9s de su subsidiaria US Hispanic Media Inc., \u201clleg\u00f3 a un acuerdo para convertirse en el accionista estrat\u00e9gico de ImpreMedia, un grupo relevante de diarios y revistas en espa\u00f1ol de Estados Unidos\u201d, que incluye los dos principales diarios de ese mercado, La Opini\u00f3n, de Los Angeles, y El Diario, de Nueva York, adem\u00e1s de la revista Vista, de circulaci\u00f3n nacional en Estados Unidos, y publicaciones semanales de distribuci\u00f3n gratuita en distintas ciudades norteamericanas. Como corresponde a la transparencia usual, no se inform\u00f3 ni el porcentaje que compr\u00f3 ni el precio que pag\u00f3 por \u00e9l.<\/p>\n

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