De marzo a diciembre, ambas C\u00e1maras del Congreso Nacional aprobaron y sancionaron m\u00faltiples proyectos de ley, resoluci\u00f3n y declaraci\u00f3n. En un repaso mes a mes, el recorrido de los acontecimientos que marcaron el a\u00f1o legislativo.<\/p>\n
Marzo<\/strong><\/p>\n Apertura per\u00edodo ordinario 130\u00ba.<\/strong> La presidenta Cristina Fern\u00e1ndez inaugur\u00f3 por quinta vez consecutiva el per\u00edodo de sesiones ordinarias. En el marco de la Asamblea Legislativa, la primera mandataria remarc\u00f3 los logros alcanzados desde 2003, carg\u00f3 contra el jefe de Gobierno porte\u00f1o, Mauricio Macri, por el tema de los subtes y anticip\u00f3 la reforma de la Carta Org\u00e1nica del Banco Central.<\/p>\n Reforma de la Carta Org\u00e1nica del Banco Central.<\/strong> Diputados aprob\u00f3 el proyecto del Poder Ejecutivo el 14 de este mes y el Senado lo convirti\u00f3 en ley una semana despu\u00e9s. La iniciativa permiti\u00f3 otorgarle nuevas facultades a la entidad que dirige Mercedes Marc\u00f3 del Pont, tales como la regulaci\u00f3n del cr\u00e9dito, m\u00e1s all\u00e1 de su funci\u00f3n natural de preservar el valor de la moneda.<\/p>\n Declaraci\u00f3n de Ushuaia.<\/strong> El texto que ratifica nuestra soberan\u00eda sobre las islas Malvinas fue consensuado por todos los bloques parlamentarios y sancionado por unanimidad el 21 de este mes, en medio de la creciente tensi\u00f3n con Gran Breta\u00f1a. La declaraci\u00f3n critic\u00f3 los dichos del primer ministro brit\u00e1nico, David Cameron, quien acus\u00f3 a Argentina de \u201ccolonialista\u201d; rechaz\u00f3 la militarizaci\u00f3n del oc\u00e9ano atl\u00e1ntico; y reafirm\u00f3 la defensa de la democracia en contraposici\u00f3n a la guerra de 1982.<\/p>\n Derogaci\u00f3n del avenimiento del C\u00f3digo Penal.<\/strong> El mismo d\u00eda, ambas c\u00e1maras aprobaron por votaci\u00f3n un\u00e1nime la ley que elimina la posibilidad legal de que una v\u00edctima otorgue \u201cperd\u00f3n\u201d a su violador, a ra\u00edz del caso de Carla Figueroa, la joven pampeana muerta en manos de su esposo y abusador. Diputados y senadores destacaron la ley como un avance en la lucha contra la violencia de g\u00e9nero.<\/p>\n Reconocimiento a los juristas que dictaron sentencias sobre los cr\u00edmenes de lesa humanidad.<\/strong> A 36 a\u00f1os del \u00faltimo golpe c\u00edvico-militar, el 24 de marzo diputados y senadores llevaron adelante una reuni\u00f3n conjunta en simult\u00e1neo con catorce legislaturas de todo el pa\u00eds. Se destac\u00f3 el trabajo de la C\u00e1mara Federal y distintos tribunales; tambi\u00e9n se reconoci\u00f3 a la C\u00e1mara de Casaci\u00f3n que exigi\u00f3 agilizar los juicios iniciados luego de la \u00faltima dictadura c\u00edvico militar, y se distingui\u00f3 a aquella Corte Suprema de Justicia que declar\u00f3 la nulidad de las leyes de Obediencia Debida y Punto Final.<\/p>\n Reforma, Actualizaci\u00f3n y Unificaci\u00f3n de los C\u00f3digos Civil y Comercial.<\/strong> El anteproyecto fue anunciado el 27 de marzo por la presidenta de la Naci\u00f3n, Cristina Fern\u00e1ndez, junto al presidente de la Corte Suprema de Justicia, Ricardo Lorenzetti. El texto fue redactado por un grupo de m\u00e1s de cien juristas y modificado por el Poder Ejecutivo, que lo envi\u00f3 al Parlamento donde una Comisi\u00f3n Bicameral analiz\u00f3 la reforma a lo largo de todo el a\u00f1o. El conjunto realiz\u00f3 15 audiencias p\u00fablicas en todo el pa\u00eds y continuar\u00e1 con el debate el a\u00f1o pr\u00f3ximo.<\/p>\n Abril<\/strong><\/p>\n Modificaci\u00f3n del C\u00f3digo Electoral.<\/strong> La C\u00e1mara baja aval\u00f3 el proyecto oficial el 18 de este mes y el Senado lo convirti\u00f3 en ley el 16 de mayo. La iniciativa reemplaz\u00f3 el DNI tipo libreta por uno formato tarjeta, y estableci\u00f3 una constancia de emisi\u00f3n de voto. Con el apoyo de sus bloques aliados, el kirchnerismo logr\u00f3 reunir la mayor\u00eda especial que requer\u00eda esta reforma electoral, defendida en el Congreso por el ministro del Interior y Transporte, Florencio Randazzo.<\/p>\n Mayo<\/strong><\/p>\n Expropiaci\u00f3n del 51% de las acciones de YPF.<\/strong> Por amplia mayor\u00eda, la C\u00e1mara de Diputados declar\u00f3 \u201cde utilidad p\u00fablica y sujeto a expropiaci\u00f3n\u201d el 51 por ciento de las acciones de Repsol en la petrolera, en el marco de una jornada hist\u00f3rica que tuvo lugar entre el 2 y el 3 de mayo. El Senado hab\u00eda aprobado el texto del Gobierno el 26 de abril. El oficialismo fij\u00f3 como objetivo el pleno autoabastecimiento de combustibles y la recuperaci\u00f3n de la soberan\u00eda energ\u00e9tica. M\u00e1s de la mitad de los diputados opositores apoy\u00f3 el proyecto en general.<\/p>\n Junio<\/strong><\/p>\n Rechazo a la destituci\u00f3n de Fernando Lugo.<\/strong> En el marco de sesiones simult\u00e1neas, el Senado y la C\u00e1mara de Diputados aprobaron por unanimidad una declaraci\u00f3n donde rechazaron la \u201cruptura al orden democr\u00e1tico\u201d en Paraguay, desatada con el cuestionado juicio pol\u00edtico que depuso al expresidente guaran\u00ed.<\/p>\n Fertilizaci\u00f3n asistida.<\/strong> El proyecto de ley de regulaci\u00f3n de las t\u00e9cnicas de reproducci\u00f3n asistida e inclusi\u00f3n del tratamiento de la infertilidad en el Programa M\u00e9dico Obligatorio fue aprobado por la C\u00e1mara baja el 27 de este mes, pero nunca se trat\u00f3 en el recinto del Senado, pese a tener dictamen favorable. Ese mismo d\u00eda, los bloques opositores fracasaron en su intento de sesionar para tratar el mecanismo de actualizaci\u00f3n del m\u00ednimo no imponible del impuesto a las Ganancias.<\/p>\n Julio<\/strong><\/p>\n Exposici\u00f3n de Juan Manuel Abal Medina.<\/strong> El 30 de mayo, el jefe de Gabinete defendi\u00f3 en el Senado las gestiones kirchneristas, en especial lo referido a las asignaciones familiares, el empleo y las jubilaciones, y afirm\u00f3 que \u201ceste modelo gener\u00f3 crecimiento con inclusi\u00f3n social\u201d. Adem\u00e1s aval\u00f3 las pol\u00edticas relacionadas con la industrializaci\u00f3n y el desendeudamiento. En Diputados, Abal Medina brind\u00f3 su informe el 4 de julio: \u201cVenimos soportando exitosamente la crisis internacional y cuidando el futuro de los argentinos\u201d, sostuvo.<\/p>\n Agosto<\/strong><\/p>\n Expropiaci\u00f3n de la exCiccone Calcogr\u00e1fica.<\/strong> El proyecto impulsado por el Poder Ejecutivo en medio de la causa judicial que involucra al vicepresidente Amado Boudou tuvo un r\u00e1pido tratamiento en ambas C\u00e1maras. El 16 de agosto fue avalado en el Senado, y Diputados lo convirti\u00f3 en ley el 22. La iniciativa puso bajo la \u00f3rbita de la Casa de Moneda a la actual Compa\u00f1\u00eda de Valores Sudamericana, la \u00fanica empresa privada con capacidad para emitir billetes.<\/p>\n Septiembre<\/strong><\/p>\n Traspaso de los dep\u00f3sitos judiciales del Banco Ciudad al Naci\u00f3n.<\/strong> Con el \u00fanico voto del Frente para la Victoria y bloques aliados, la C\u00e1mara de Diputados aprob\u00f3 y gir\u00f3 al Senado el 8 de agosto el proyecto de Diana Conti para que los fondos judiciales que operan en territorio porte\u00f1o dejen de depositarse en el Banco Ciudad y pasen a la \u00f3rbita del Banco Naci\u00f3n. Aunque la sesi\u00f3n fue acordada, la oposici\u00f3n no dio qu\u00f3rum y consider\u00f3 que la sesi\u00f3n fue \u201cileg\u00edtima\u201d porque el oficialismo logr\u00f3 qu\u00f3rum una vez pasada la media hora de la convocatoria. El Senado convirti\u00f3 en ley la iniciativa el 12 de septiembre.<\/p>\n Octubre<\/strong><\/p>\n Presupuesto 2013.<\/strong> El Congreso rompi\u00f3 con una tendencia que ven\u00eda de 20 a\u00f1os. El Senado sancion\u00f3 el Presupuesto para el a\u00f1o pr\u00f3ximo el 31 de octubre, antes que cualquier a\u00f1o desde 1993. Diputados hab\u00eda avalado la iniciativa tres semanas antes. La \u201cley de leyes\u201d prev\u00e9 para 2013 una inflaci\u00f3n del 10,8 por ciento, un crecimiento del 4,4 por ciento y un d\u00f3lar a 5,10 pesos, entre otras cuestiones.<\/p>\n Reforma de la Ley de ART.<\/strong> Fue otro de los debates \u201cpicantes\u201d del a\u00f1o, que marc\u00f3 la ruptura de H\u00e9ctor Recalde con el secretario general de la CGT opositora, Hugo Moyano. La reforma al r\u00e9gimen de Riesgos de Trabajo impulsada por el Poder Ejecutivo induce al trabajador a optar por la indemnizaci\u00f3n de la ART, aumentada en un 20 por ciento, o ir por la v\u00eda judicial. Fue aprobada en el Senado el 3 de octubre y sancionada en Diputados el 24.<\/p>\n Voto joven. <\/strong>El 17 de octubre la iniciativa de An\u00edbal Fern\u00e1ndez y Elena Corregido obtuvo el aval del Senado, tras un debate en varias audiencias con participaci\u00f3n juvenil. El kirchnerismo logr\u00f3 sancionar el voto a los 16 el 31 de este mes, sin la oposici\u00f3n presente. El debate se encaminaba hacia la aprobaci\u00f3n exitosa de la ley, pero el discurso del camporista Andr\u00e9s Larroque, quien tild\u00f3 de \u201cnarcos\u201d a los socialistas por el conflicto con el ex jefe de la Polic\u00eda santafesina, levant\u00f3 la polvareda y todos los bloques opositores se retiraron del recinto, pese a que algunos se prestaban a votar a favor.<\/p>\n Noviembre<\/strong><\/p>\n Incorporaci\u00f3n del femicidio al C\u00f3digo Penal.<\/strong> Diputados gir\u00f3 al Senado el 18 de abril el proyecto consensuado para agravar las penas a quien matare por \u201codio de g\u00e9nero\u201d, que tambi\u00e9n incorporaba el femicidio vinculado y el homicidio cometido con motivo de la orientaci\u00f3n sexual. La C\u00e1mara alta le introdujo cambios en la sesi\u00f3n del 3 de octubre: quer\u00eda dedicarle al delito un art\u00edculo particular y no considerarlo como agravante. Finalmente, Diputados sancion\u00f3 el proyecto original el 14 de noviembre.<\/p>\n Reglamentaci\u00f3n del per saltum.<\/strong> En una ardua discusi\u00f3n que puso en el tapete la aplicaci\u00f3n de la Ley de Medios y la causa que involucra al Grupo Clar\u00edn por el art\u00edculo de desinversi\u00f3n, el Frente para la Victoria en la C\u00e1mara de Diputados logr\u00f3 convertir en ley la reglamentaci\u00f3n del per saltum o recurso extraordinario por salto de instancia. La C\u00e1mara alta hab\u00eda aprobado el proyecto el 31 de noviembre. De todos modos, la Corte Suprema finalmente rechaz\u00f3 el recurso presentado por el Gobierno, confirmando la pr\u00f3rroga de la medida cautelar presentada por el multimedios.<\/p>\n Reforma del Mercado de Capitales.<\/strong> Cuando parec\u00eda que culminaba el a\u00f1o legislativo, el Gobierno envi\u00f3 al Congreso el proyecto que permiti\u00f3 a la Comisi\u00f3n Nacional de Valores (CNV) constituirse como \u00fanico organismo de control de la oferta p\u00fablica de valores, con el fin de terminar con la autorregulaci\u00f3n de los mercados. La iniciativa fue avalada en Diputados el 21 y el Senado la convirti\u00f3 en ley el 29, con apoyo opositor.<\/p>\n Repudio a la denuncia de Clar\u00edn a periodistas y funcionarios.<\/strong> La iniciativa fue avalada en Diputados en la \u00faltima sesi\u00f3n ordinaria del a\u00f1o, el 28 de noviembre. Se trat\u00f3 de una declaraci\u00f3n de rechazo a la acci\u00f3n judicial impulsada por el multimedios, que acus\u00f3 de \u201cincitaci\u00f3n a la violencia\u201d a los periodistas Sandra Russo (Canal 7, P\u00e1gina 12), Roberto Caballero (Tiempo Argentino), Javier Vicente (F\u00fatbol para Todos); el ministro de Justicia, Julio Alak; el diputado Edgardo Depetri (FpV); el titular de la AFSCA, Mart\u00edn Sabbatella y el legislador porte\u00f1o Juan Cabandi\u00e9.<\/p>\n Rechazo al fallo del juez Griesa.<\/strong> En la declaraci\u00f3n, aprobada en paralelo por ambas C\u00e1maras tambi\u00e9n el 28, diputados y senadores manifestaron su disconformidad con el fallo del juez neoyorkino Thomas Griesa, que le impon\u00eda a Argentina cumplir al 15 de diciembre un pago de 1.330 millones de d\u00f3lares al fondo NML en el marco de la retenci\u00f3n de la Fragata Libertad en Ghana.<\/p>\n Diciembre<\/strong><\/p>\n Reforma de la Ley de Trata de Personas.<\/strong> De manera un\u00e1nime y con la presencia de Susana Trimarco, la C\u00e1mara de Diputados sancion\u00f3, en el marco de las sesiones extraordinarias convocadas por la presidenta, la reforma a la Ley de Trata de Personas, que elimina al consentimiento de la v\u00edctima como eximente de toda responsabilidad penal y obliga al Estado a promover la reinserci\u00f3n social de las mujeres que caen en estas redes. La reacci\u00f3n del Congreso surgi\u00f3 del fallo del tribunal tucumano que absolvi\u00f3 a todos los acusados por el secuestro y desaparici\u00f3n de Marita Ver\u00f3n hace diez a\u00f1os.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" De marzo a diciembre, ambas C\u00e1maras del Congreso Nacional aprobaron y sancionaron m\u00faltiples proyectos de ley, resoluci\u00f3n y declaraci\u00f3n. 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